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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 19:24:59编辑：恶事传千里网浏览（41）

对如何处理，7月18日毛泽东提出了要搞个劳动教养条例，除了少数知名人士之外，把一些右派都搞去劳动教养。

（《腐败与改革》页93）。网络反腐败，微博反腐败起了一些作用，主要原因是它打破了选择性执法和保护伞，让执法机构无法保持沉默。



因此地方党委对反腐是有最终决定权的。）因此，纪委这种权力，如果需要延续，必须是由全国人大重新立法，将纪委纳入某个国家机关才行。局部特赦令的颁布是一项富争议性的决定[18]。这种总结，无疑仍跳不出腐败丛生的原因和发腐败缺乏独立法律规制的沉疴。简而言之，我国反腐败是，选择性执法（审批制）。

等腐败少了，自然这种网站会失去观众，因为，最终官方的网站会更有效。检察官独立办案，人人只对特别检察院检察长负责，特别检察院检察长对国家主席或者某一顶级首长负责。上世纪60年代初，收容审查措施产生时，主要是为了对所谓盲流收容审查遣返，其性质的确属行政措施，但后来其性质发生根本转化，实施目的变为查清罪行、打击犯罪，变成了公安机关刑事侦查的一种关人措施。

1992年，国务院《关于收容遣送工作改革问题的意见》的出台，收容对象被扩大到三无人员(无合法证件、无固定住所、无稳定收入)，即无身份证、暂住证和务工证的流动人员。但这样一来，《违法行为矫治法》就会是一个号召性的、没有多少执行力的法，不如不立。因此，劳教决定一直到公安为止，检察公诉、法院的刑庭都不管，只用法院的行政庭，作为对违法行政行为的司法审查在制约。从行政措施转变为一种刑事强制措施。

因此，对于这些人，就需要有一个既能改造他们，又能保障其生活出路的妥善办法。1982年国务院发布城市流浪乞讨人员收容遣送办法的主要目的是为了救济、教育和安置城市中的流浪者。



因为其执法主体是公安局的终局权。所以，关键是要让劳教制度变成受司法审查的行为，不再由公安一家说了算，运动员不能是裁判员。最初是用来对涌入城市的无业人员和灾民进行收容救济的带有社会福利性质的措施，是一种社会救助和维护城市形象的行为。只有严重暴力倾向的犯罪，有逃跑嫌疑的人，有串供妨碍侦查的人，才会收押进行侦查。

有的被专门用来对付上访者。劳动教养既是通过他们自己的劳动养活他们自己。《宪法》第37条明确规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。1980年2月29日，国务院于颁发的《关于将强制劳动和收容审查的两项措施统一于劳动教养的通知》(即国发(1980)56号文件)中，对收容审查作了明确规定，对于有轻微违法犯罪行为又不讲真实姓名、住址、来历不明的人，或者有轻微违法犯罪行为又有流窜作案，多次作案，结伙作案嫌疑需收容查清罪行的人，送劳动教养场所专门编队进行审查。

三是经过了全国人大常委会的同意和授权。《指示》指出，不能判刑而政治上又不适于继续留用，放到社会上又会增加失业的，则进行劳动教养，就是不判刑，虽不完全失去自由，但亦应集中起来，替国家做工，由国家发给一定的工资。



当然，我们在立法时，如果坚持住《立法法》的基本原则，不给公安机关终局的四年关押权，只是给他15天的行政拘留权，那么这个侵犯人权的事情不会发生。但在实施中往往对明确的嫌疑人也滥用收审长期关押，特别是对在刑事拘留的法定时限内无法查清罪行、取得必要证据，执行逮捕措施又不符合法定条件的对象，变成了合法长期关押的渊薮。

随着社会的进步、中国法律的健全，法律的普及，这三种带有浓厚人治特征的制度逐步得以废除。公安机关只有刑事侦查权、临时强制措施权、行政处罚权。将劳教行为分流到行政法、刑法两个领域，依法调整。1979年11月29日经全国人大常委会批准，国务院于12月5日公布了《关于劳动教养问题的补充规定》，将1957年的《关于劳动教养问题的决定》重新发布实施。被收容遣送者一旦被收容，按照民政部的规定，省内的一般10天之内遣送走，省外的一般1个月之内遣送走，被收容遣送者要在收容遣送站内呆上10天至1个月之久，有的时间更长。超期遣送的非常普遍，因此导致变相的非法拘禁和黑监狱现象，甚至出现虐待、打死人现象。

这里的程序，是指经过合格的法庭审理。年初召开的全国政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱宣布，中共中央已经研究，将由有关部门报请全国人大常委会批准后，今年停止使用劳教制度。

2005年3月，《违法行为矫治法》被列入全国人大常委会立法计划。任何国家，要限制公民的自由，必须经过合法公开的审判，经过自我辩护和法庭辩护，经过法官的审理和法院的判决。

政治性功能逐渐让位于治安秩序性的功能。公安机关要对收容对象进行审查。

羁押时间最长可达三个月。一派是以公安机关为主的治安管理机构，认为劳教制度填补了刑法和行政法之间的空白地带，对尚未构成犯罪的违法行为用教养方式治理，简便易行，有利于社会治安控制，因此应当保留。但是这种羁押只是为了保障侦查、不逃跑、不串供、不继续犯罪、有利破案的刑事强制措施，而不同于已经生效判决的刑罚关押。根据我国现在的法律完备情况，这个领域没有必要再出台《违法行为矫治法》。

1998年中国已签署加入的联合国《公民权利和政治权利国际公约》第9条规定：除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。要求居住3天以上的非本地户口公民办理暂住证，否则视为非法居留，须被收容遣送。

1955年8月25日，中共中央发布了《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》，学习苏联肃反，主要处罚的是反革命分子和坏分子。让他们另行就业又没有人愿意收留他们。

劳教对象由原来的反革命分子和坏分子两种人，扩大到四种人：即(1)不务正业，有流氓、盗窃、诈骗行为，不追究刑事责任的。2003年3月广东发生孙志刚案，许多媒体详细报道了此一事件，并曝光了许多同一性质的案件，在社会上掀起了对收容遣送制度的大讨论。

一派是以学术界、律师界为主，从公民基本人身权利保护出发，反对未经司法审查的行政强权背景的劳动教养制度，数十年来一直呼吁废止。根据正当法律程序原则的要求，任何国家机关作出涉及公民人身自由的决定，都必须适用司法或准司法的程序：行使调查、指控职能的机关应与行使裁决职能的机关分离。1957年进行了反右派斗争，大批知识分子、爱国人士和干部被错划为右派。收容遣送不仅不经法庭审理，而且连起码的听证程序也没有，因此，收容遣送制度与公约的上述要求是不符的。

第一次明确提出劳动教养的办法。生活管理和劳动生产上搞了一些超体力劳动，造成了劳教人员非正常死亡的严重现象。

这就是以行政法调整尚嫌无力、以刑罚调整又显过苛的一些轻微违法行为，需要有一个中间地带的法律规范进行调整。对于这些坏分子，一般地用说服教育的办法是无效的。

人身权的最后一个堡垒：取保侦查问题解决了上述三个问题之后，中国对人身权限制的绝大部分问题都已经解决。(3)有劳动力但长期拒绝劳动或者破坏纪律受到开除，无生活出路的。